海淀分局积极探索建立科技园区治安管理新机制

2017年4月20日九江知名律师 http://www.zmlvsjj.com/

“所有的门区、主要道路口、中心景观区，还有重要公共基础设施、易发案部位都要安装监控探头。”

4月16日一大早，海淀分局内保大队、上地派出所领导和上地街道主要负责人一起，一边看着手里的软件园一期平面图，一边在认真协商园区内公共区域探头安装的具体点位。

据悉，自2012年4月1日开始，海淀分局以中关村软件园一期为试点，以警企共建为形式，推出民警驻园警务，通过在科技园区设立警务工作室（站），牵动整个园区安全防范工作。

今年3月，海淀分局联手相关部门，针对向中关村软件园发展提供司法保障、安全保卫，以及开展相关服务等方面工作进行了深入的调研和走访。在一次调研过程中，分局了解到软件园一期园区内，共分布30栋写字楼，其中23栋写字楼为独立法人单位，有完善的保卫制度和先进的物技防设施，而其他存在分租的楼宇以及公共区域内，安全保卫力量比较薄弱，部分中小企业甚至没有专门保卫机构或保卫干部。针对这一情况，分局按照“合作、共赢”的思路，以进一步完善园区内物、技、人防建设为第一步，积极探索科技园区治安防控新模式。

在工作中，分局充分考虑科技园区企业多、人数大、单位之间彼此相对独立的特点，提出“驻园警务”工作思路。

按照“一园一站”的原则，分局在软件园一期专门设立了上地派出所中关村软件园警务工作站，并根据园区内企业数量和从业人数，配备三名“驻园民警”，并由上地派出所主管内保工作的副所长统一领导，负责园区整体安全保卫工作。

在工作中，驻园民警不仅需要组织力量开展巡逻防范，同时还有一项重要的任务，那就是指导园区组建各层级的保卫组织。分局充分考虑到园区中小型企业众多，产权单位与承租单位分离的特点，提出“以写字楼为单位，一栋楼至少设有一个保卫部门”的要求，要求驻园民警组织产权单位签订《治安保卫责任书》，指导产权单位与承租单位签订《治安保卫责任书》，以产权楼为单位建立完善内保档案；并具体指导园区建立各层级的保卫组织、设立专（兼）职保卫干部，开展人、物、技防建设，同时督促、检查各单位、各企业建立落实各项治安保卫制度，进而形成整个园区的安全保卫责任网络。

海淀分局内保大队相关负责人表示：“驻园制与民警驻企制最大的不同在于，驻园民警会同时指导多个企业，协调物业、街道等多个部门，在安全保卫工作中，发挥更大的牵动作用和组织带动职能。”

在推进“驻园警务”的同时，分局还进一步与园区加强沟通协调，开设了三个“绿色通道”。分局人口管理大队专门开设户籍政策咨询与办理绿色通道，组织开展园区从业人员人、房信息采集和匹配工作；针对园区工作人员出国、出境较为频繁的特点，出入境管理大队简化工作流程，向园区企业开展出入境政策法规咨询和证照办理服务工作。同时，根据园区发案特点，分局协调法制处与经侦大队开通经济案件咨询与受理绿色通道，围绕侵犯知识产权纠纷，以及各类经济案件开展咨询、调解以及侦办工作。

通过半个多月的努力，目前园区内所有楼宇和公共区域内物技防等各项安保工作正在稳步推进。下一步，海淀分局将在中关村软件园一期试点的基础上，分阶段、分片区，在全区九个科技园区推行驻园警务模式，为科技园区的创新发展营造良好的治安环境和司法保障环境。