指派我担任其诉讼代理人参加本案的诉讼，现就本案的事实与适用法律发表如下代理意见，供法庭合议时采纳。一、答辩人对XJY在产权登记中违法事实的认定XJY在申请登记四个商用房产自决权证时有如下违法事实：1、XJY提供的《竣工工程质量综合评定表》加盖的是《TH市建筑工程质量监督站》印章。该印章1994年由公安机关收缴作废，同时启用的是《TH市建设工程质量监督站》印章。2002年XJY申报商用房产产权登记时提交的《竣工工程质量综合评定表》上加盖的是已经是几年前作废的公章。由于表中的公章不真实，则该《评定表》就失去了法律效力。由于《竣工工程质量综合评定表》是登记商用房屋所有权证的主要依据，XJY不能证明该表是合法取得。经听证审查确认该《评定表》虚假的情况下，XJY就应该承担房屋产权登记因申报不实而被注销或撤销产权登记的法律后果。2、《竣工工程质量综合评定表》上没有工程质量监督员签字和质监单位领导的审批签字，当时负责该工程质量监督的三名质量监督员及该站的其他人员均没有在《竣工工程质量综合评定表》上签字。检察机关在调查时，所有质监人员均否认发放过该《评定表》。XJY在听证审查时，无法证明该《评定表》是从质监站依法取得，因此应该由XJY承担申报不治之症的法律责任。3、《竣工工程质量综合评定表》中记载的是《白天鹅大酒店》商用房产，但XJY在质监站备案的是《白天鹅别墅》住宅房产，二者性质不同。XJY无法证明《白天鹅别墅》住宅工程如何变更为《白天鹅大酒店》商用工程。XJY对房产性质变更，无法提供合法获得批准的证据，因此应该承担产权登记被撤销的法律后果。4、XJY申请《白天鹅别墅》工程规划时，是以个人身份即自然人身份进行建设工程登记。而《竣工工程质量综合评定表》中的《白天鹅大酒店》是企业即法人登记。XJY不能证明由自然人申请建设工程改为企业建设工程质量验收的合法证据，因此应该承担行政登记被撤销的不利后果。5、《TH市建设工程质量监督站》以书面方式向检察机关证明：并没有对《白天鹅大酒店》商用工程项目备案，也没有进行工程验收，从未向XJY出具过《竣工工程质量综合评定表》，并证明《评定表》中记载的事项不真实。XJY在听证审查期间对该《评定表》的来源不予说明，也不举证，所以XJY利用虚假文件申报房屋所有权登记的客观事实的证据充分。二、答辩人对XJY的四个房屋所有权证予以撤销符合法律规定，即适用法律正确。答辩人依据《房屋登记办法》第八十一条规定“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机关可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。”《房屋登记办法》虽然是2008年7月1日起施行的新法，但TH市人民检察院2012年已经通过刑事侦察确认XJY在申报白天鹅大酒店商用房产权登记时，所提供的《竣工工程质量综合评定表》不真实。答辩人依据检察机关的建议对XJY的商用房产登记行政行为进行审查时，原《城市房屋权属登记办法》已经废止，所以，行政决定应该执行《房屋登记办法》的规定，答辩人依据该法第八十一条规定撤销XJY的四个商用房屋所有权证符合法律规定。因为原《城市房屋权属登记办法》第二十五条(一)对申报不实的产权登记行为，规定为登记机关有权注销房屋权属证书。新法旧法虽然用词不同，但行政处理结果一致。所以，答辩人对XJY四个商用房屋权属证书予以撤销符合法律规定。XJY认为注销和撤销是两个不同的法律规定，法律后果也不同的理解是错误的。根据《物权法》的规定，注销登记，是对不动产物权消灭之后所进行的登记。依据《行政复议法》第二十八条规定，撤销是对主要事实不清、证据不足的行政行为通过一定的行政方式使之自始归于无效。在房屋所有权登记申请材料虚假的情况下，登记行为依据的事实依据不存在，将错误登记行为作为撤销处理，更符合法理。三、XJY虚假产权登记行为处于持续状态之中，答辩人根据司法机关认定的违法持续的事实，撤销解建的商用所有权登记并未超过法定时效。1、XJY使用不真实材料的申报不实行为，是TH市人民检察院2012年对张某和吴某涉嫌职务犯罪的刑事侦察中确认的事实，已经由张、吴二人本人确认，同时得到产权登记档案资料的印证。即从检察院确认XJY违法事实之日到答辩人撤销XJY的商用房屋所有权证的时间没有超过二年。2、XJY的四个房屋所有权登记业务虽然已经完成，但其申报的四个产权没有被实际验收的违法行为一直处于持续状态，即建设工程的行政审查并没有结束。答辩人有权在XJY违法登记行为持续状态下，依照法律规定撤销其申报不实的产权登记。XJY2002年申报产权登记时提供的《竣工工程质量综合评定表》用以证明，白天鹅大酒店工程已经竣工验收，应当办理产权登记。但检察机关刑事侦察确认，TH市建设工程质量监督站早在1997年已经发现《白天鹅大酒店》建设工程与备案的《白天鹅别墅》工程不符，建设工程质量不合格，并向其下达了停工通知后，始终没有颁发复工通知。在质监站未批准复工之前，《白天鹅大酒店》属于需要审查的在建工程，也属于不可登记的房屋。由于XJY提供的《竣工工程质量综合评定表》隐瞒了这一事实，其已经办理的商用房产权属于未验收工程，其未验收情形一直处于持续状态，因此应该撤销XJY申报不实的产权登记，将《白天鹅大酒店》恢复为在建工程。3、XJY自2005年起利用申报不实的产权登记，对TH市城市规划建设的阻碍行为一直处于持续状态。答辩人2002年为解建登记的产权，属于持续违法登记的情况。答辩人撤销XJY商用房产产权登记，符合法律规定的时效。4、应该全面正确地理解《行政处罚法》第二十九条。该条的内容是“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”行政处罚追责时效是指行政机关追究违法行为当事人的行政法律责任的法定有效期限。违法行为已经超过追责时效期限的，不再追究行政法律责任。但该法本条第一款具体规定了行政处罚的追责时效为二年。同时，针对某些特殊形式的行政违法案件，如果其他法律对时效有特殊规定的，依其它法律规定的时效执行。本条所指的“违法行为发生之日”，即指违法行为停止之日。所谓“违法行为有连续或者继续状态的”，就是指连续行政违法行为或继续违法行为。连续违法行为是指同一违法当事人连续两次或两次以上实施性质相同的违法行为。继续违法行为是指同一违法当事人在一定时间内所实施的处于继续状态的违法行为。XJY片面引用该法，用来说明自己的违法行为已经超过追诉时效是错误的。因为法条已经规定和解释可以超过二年行政处罚的情况，答辩正是根据XJY的违法行为符合处罚的条件，才作出撤销其商用房屋所有权登记的的决定，恰恰是正确地适用了法律时效规定。综上，答辩人认定的事实清楚，证据充分，适用法律正确，法庭应该驳回原告的诉讼请求，以维护行政机关的执法严肃性。被告律师CWG年月 日

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